欧洲打算把俄踢出五常,美专家直言:如若成功,下一个轮到中国
就在这几天,联合国大会的会场外,一场关于安理会席位的讨论正在悄悄发酵。 波兰外长西科尔斯基在出席联大期间,公开对俄罗斯的安理会常任理事国资格发难,称俄罗斯现在坐的这个位子,在法律上存在疑问——因为《联合国宪章》第23条写的是"苏联",不是"俄罗斯"。 他还专门拿1971年中国代表权的问题 做 对比,言下之意是:当年联合国大会经过了正式表决,俄罗斯接替苏联这件事,可没有经历任何表决。 就在这个时间节点,一位美国专家在社交媒体上直接说出了很多人没敢公开讲的话:"在我看来,如果事情按照他们所说的那样发展,一旦俄罗斯被赶出常任五席,中国无疑将是下一个。" 这句话,把整件事的底层逻辑说透了。 但这种说法听着新鲜,其实一点都不新。 2022年俄乌冲突打起来之后,乌克兰方面、美国国会议员、波兰就反复提过类似主张,美国众议院2022年12月还有议员正式提交决议案,声称俄罗斯待在安理会违反联合国宗旨,结果连国会这关都没走出去,成了一张废纸,西科尔斯基本人2022年也翻过第二十三条这笔旧账。 可要把当年的事摆出来看,这套说法在事实面前根本立不住。 1991年12月21日,除波罗的海三国和格鲁吉亚外,苏联11个加盟共和国领导人在哈萨克斯坦阿拉木图开会,签署《阿拉木图宣言》,宣布苏联停止存在、独联体成立。 这11个国家里就有乌克兰,正是这些国家一致支持俄罗斯全盘接下苏联在联合国的会员资格,包括常任理事国的位子。 12月24日,俄罗斯总统叶利钦致信联合国秘书长,说明俄罗斯在独联体各国支持下继续苏联在联合国和安理会的席位,要求用俄罗斯联邦的名字顶替苏联,信由苏联常驻联合国代表沃龙佐夫当面递交。 当时秘书处照单收下,全世界没有一个国家反对,美欧也都默认。 此后俄罗斯在这个位子上坐了三十多年,否决权用过很多回,过去没人说过一个不字。 而且无论怎么操作,这件事都落不了地。 想开除俄罗斯,按宪章第六条先要安理会提建议,再由联大三分之二多数通过,可安理会提建议属于实质性事项,按第二十七条必须包括全体常任理事国的同意票,俄罗斯否决票一投,议案当场作废,根本到不了联大。 1974年安理会表决建议开除南非,十票赞成,美英法三家动用否决权,建议直接卡死,就是现成例子。 想否定代表资格、绕开安理会搞联大接管,联大决议在安理会席位问题上没有法律效力,真这么干等于砸了联合国自己的规矩。 想修宪把第二十三条上的苏联字样改掉,第一百零八条规定要联大三分之二通过、五常全体同意再经各国批准,俄罗斯不点头一个字都改不了。 开除、否定资格、修宪三条路,条条绕不开俄罗斯手里的否决权。 俄罗斯最近也把话放出来,支持安理会扩大、增加新成员,但否决权一根毫毛不能动,莫斯科心里有底,这个位子谁也动不了。 明知办不成还大张旗鼓地闹,重点要看清背后的用意和风险。 波兰跟俄罗斯历史恩怨深,最想看到俄罗斯在国际社会抬不起头,军事上打不过、制裁效果有限,就想借这个法律问题削弱俄罗斯当常任理事国的合法性,反复说席位不合法,说上十年二十年,先把俄罗斯的正当性磨掉一层,让它每投一次否决票都显得心虚理亏。 欧洲政界也愿意配合,欧洲议会一边借题发挥限制否决权,一边给自己争取常任席位,名义上维护宪章,实际上每条主张都服务于削弱俄罗斯、壮大西方话语权这个目的。 同样的手法在台湾问题上已经演了不止一遍。 1971年10月25日,第二十六届联大以76票赞成、35票反对、17票弃权通过第二七五八号决议,恢复中华人民共和国在联合国的一切权利,承认其政府是中国在联合国的唯一合法代表,把蒋介石的代表从联合国一切机构驱逐出去,决议从政治、法律、程序上把包括台湾在内的全中国代表权问题一次性解决干净。 可这些年西方有人故意装糊涂,硬说这个决议没有处理台湾地位,鼓吹台湾地位未定,为台湾以各种名义参与世界卫生组织和联合国系统各类会议找理由。 去年赖清德公开声称决议跟台湾无关,美国一批议员在联大开会前联署,鼓动台湾所谓有意义参与联合国,今年9月国台办和外交部接连挑明,这套歪曲注定白费工夫。 目前全世界183个国家同中国建交,一个中国原则是国际社会普遍共识,几本旧账本翻不回任何东西。 五常这套制度真要是被改动,后果谁也难以预料。 中国是创始会员国、宪章签字国,1971年又经联大正式表决确认代表权,法理根基比俄罗斯接班那套程序还要扎实,西方想拿同样说法用到中国身上根本找不到抓手,美国专家那句警告的真正分量就在这里。 今天能靠操弄规则压倒俄罗斯,明天就能用别的名义压倒任何不听话的国家,联合国七十多年维持大局稳定的权力平衡就会散架,开这个先例没有赢家。 说到底,眼下这就是一场做给舆论看的操弄,法律上办不成,程序上走不通,但对方争的本来就是长期话语权,看得懂来路、看得清去处、不跟着它的节奏走,它就只能停留在嘴上。 特别